兩會的礦業“聲音” ——代表委員縱談礦業發展問題
發布時間：2018-03-22 02:42:00發布作者：鄭礦機器
在中國經濟走向高質量發展、生態文明建設加快、創新加速的新時代，2018年“兩會”的代表委員們從不同角度建言獻策于礦業，也反映了一些行業訴求，表達了對中國礦業發展的深切關注，傳遞出理性、建設性的聲音……
穩中求進，為經濟社會發展提供礦產資源保障
在新時代背景下，要把發展經濟的著力點放在實體經濟上。那么，礦業作為實體經濟的重要組成部分之一，該肩負怎樣的使命？中國經濟由高速發展向高質量發展邁進的過程中，作為基礎產業的礦業又有著怎樣的定位呢？兩會上，一些代表委員發表了各自的見解。
中鋁集團是有色金屬行業的龍頭企業。全國政協委員、中國鋁業集團公司董事長葛紅林認為，中國目前依然處于工業化階段，仍需不斷穩定增長的大宗礦產品供給。我國礦產資源稟賦決定了我國銅、鋁、鐵礦石、石油、天然氣對外依存度居高不下。如何保證新時代大宗礦產品的有效供給，保障**的資源安全將是重大的戰略課題。“黨中央始終強調堅持穩中求進的總基調，我認為礦業發展更需要穩中求進，穩是主基調，穩是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取。既要防止過快過量的礦產開發，又要防止投入不足、產出下降、供給滯后的現象。要充分運用國際國內兩個市場，提供更多生態礦業產品，為建設社會主義強國提供礦產資源保障。”
中國五礦作為中國大的綜合類金屬礦業企業集團，2017年集團實現營業收入5000億元，實現利潤總額130億元，營收和利潤總額雙雙創出歷史新高。“兩會”期間，全國政協委員、中國五礦集團董事長唐復平談了他對礦業發展的一些看法：五礦致力于“成為世界一流的金屬礦產企業集團”，要積*承擔“保障**金屬資源供應”這一戰略使命。**對金屬礦產資源的需求是基礎的、長期的、大量的，五礦目前已經擁有世界一流的邦巴斯銅礦、杜加爾河鋅礦和瑞木鎳礦等重要礦產資源，但在發揮保障**金屬資源供應方面，五礦還可以做更多，發揮更大作用。五礦將進一步加大力度，通過勘探、并購等多種渠道，努力構建大規模、長周期、低成本的**礦產資源資產組合。五礦將繼續關注優質資產的并購機會，特別是在銅、鐵、鎳、鉛、鋅等領域加強海外資源布局能力，不斷提升公司核心競爭力與可持續發展能力等。
全國政協委員、**能源投資集團總經理凌文表示，未來30年，我國要建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，確保能源安全是我們重要的政治任務。通過技術革命，煤炭利用同樣可以做到空氣清新。這就需要全社會共同努力推動煤炭綠色發展，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供清潔、安全、高效、低碳、可持續的能源支撐。
礦業去產能取得顯著成效，應繼續深入推進供給側結構性改革
我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，供給側結構性改革成為經濟發展主線。近年來礦業行業中以鋼鐵、煤炭等行業為重點，加大了去產能力度，取得了顯著成效。2018年政府工作報告“曬”出了成績單：5年來，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產能基礎上，以鋼鐵、煤炭等行業為重點加大去產能力度，退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸。
我國重要鋼鐵基地河北省唐山市則見證了供給側結構性改革的成效。
唐山因煤而建、因鋼而興，唐山鐵礦資源保有量達62億噸，煤炭保有量51億噸。憑借獨特的資源稟賦和港口優勢，在市場和宏觀政策的雙重作用下，唐山鋼鐵產業在改革開放后迅速發展壯大。唐山市市長、全國人大代表丁繡峰分享了近年來供給側結構性改革的做法。他介紹，2017年唐山以供給側結構性改革為主線，堅決去、主動調、加速轉，全市鋼鐵產業轉型升級步伐不斷加快，實現了健康發展。主要措施：一是堅定不移化解過剩產能。面對化解正常生產設備和鋼鐵市場回暖的雙重壓力，堅持主動去、堅決去、去到位，圓滿完成淘汰落后產能、處置“僵尸企業”、取締“地條鋼”各項任務。二是久久為功推動改造升級。從供給端入手，實施技術改造、鋼鐵深加工、兩化融合和新產品開發等“四個一百”項目，工業投資和技改投資分別增長12.1%、12.7%，2017年全市規模以上工業企業利潤同比提升70.7%，鋼鐵高附加值產品比重由2013年的8.5%提高到了21.5%。
未來，礦業領域供給側結構性改革要不要推進、該如何推進？“兩會”上，來自企業界的的代表委員積*建言。
由神華和國電合并的世界大煤炭生產商、大火力發電商——**能源投資集團總經理、全國政協委員凌文談到去產能問題時表示，仍需堅定執行。凌文委員說，2017年全國能源消費總量約為45億噸標煤，同比增長近3%。其中，煤炭占比大致在60.4%，同比有所下降。從產量看，去年我國的煤炭產量約為35.2億噸。總體而言，煤炭還是“產大于銷”，仍處于產能過剩狀態。因此，“三去一降一補”還應該堅定地執行下去。
全國政協委員、安陽鋼鐵集團有限責任公司黨委書記、董事長李利劍認為，近年來鋼鐵企業深化供給側改革，堅定不移化解過剩產能，追求高質量發展，整個鋼鐵行業面貌發生了根本性變化，但也要清醒地認識到，建設世界一流鋼鐵企業仍然面臨著很多挑戰。未來幾年是中國真正從大到強的關鍵階段，要打造世界一流的鋼鐵企業，*先要堅定不移地去產能。安鋼也深刻認識到，必須按照供給側結構性改革的要求，要堅持質量**、效益優先，不斷追求更有質量、更有效率、更可持續的發展。
有色金屬工業是重要的基礎原材料工業。今年兩會上，全國政協委員、中鋁集團總經理余德輝提案建言：要深化電解鋁供給側結構性改革、 推動行業綠色低碳高質量發展。
他在提案中提供了一組組有力的數據：黨的十八大以來，在**供給側結構性改革強力推動下，電解鋁行業去產能取得積*成效：一是無序擴張得到控制。2017年產能增幅降為7.9%，鋁固定資產投資同比下降4.3%。二是市場供需得到改善，經營狀況好轉。截至2017年底，我國在建及建成的違法違規電解鋁產能累計關停約900萬噸，2017年鋁價同比上升23.3%，行業效益大幅提升。三是產能置換加速推進，跨省交易打破困局。產能置換成為電解鋁企業擴大產能的**途徑。2017年已公告完成置換的產能指標共416.4萬噸，為歷年峰值。
余德輝委員分析指出，雖然電解鋁供給側結構性改革成效初顯，但長期存在的總體規模、產業結構與質量效益之間的矛盾仍未解決，距高質量發展要求還有較大差距：一是全球競爭力不強，我國電解鋁供電成本偏高等問題難以根本緩解；二是產業布局不合理。我國電解鋁每年要耗電5000億千瓦時，消耗標煤1.8億噸，碳排放量超過4.5億噸，而43%的產能聚集在京津冀周邊地區；三是發展模式不科學。我國電解鋁電力供應以煤電為主，而使用水電等清潔能源已成為國際主流，每噸鋁可減少約13噸碳排放，減排率高達85%。四是資源保障不可持續。我國以僅占全球3%的鋁土礦資源支撐超過50%的氧化鋁、電解鋁生產，資源保障能力嚴重不足，鋁土礦對外依存度已超過60%。
余德輝委員提出，**要進一步運用法制和市場手段，加強產業政策指導，通過大力實施“三鼓勵一淘汰一嚴控”，推動電解鋁綠色低碳高質量發展：一是鼓勵向具備清潔能源優勢的地區集中，二是鼓勵向具備新能源優勢的地區集中，三是鼓勵向具備煤炭優勢的邊遠地區集中，四是堅決淘汰落后產能，五是嚴控使用常規燃煤發電煉鋁。
我國是世界上銅消費量大的**，也是銅生產大國，2017年我國精煉銅產量占全世界總產量35%，但銅礦資源只有全世界的4.35%，銅資源量嚴重不足，供需嚴重失衡。特別是近幾年我國銅冶煉行業出現了井噴式盲目建設，銅冶煉能力無序過快增長，已遠遠超過全國銅精礦資源保障能力和國際市場可能提供的銅精礦量。冶煉產能的無序擴張，已引起銅行業發展面臨著資源供給保障不足、環保隱患大等一些亟待解決的嚴重難題。全國人大代表、銅陵有色金屬集團股份有限公司副總經理丁士啟建議，**應盡快總體規劃銅冶煉和精煉產能，發揮中國有色金屬工業協會的行業協會的作用，保持行業健康良性發展。丁士啟代表建議，加大供給側改革，嚴格限制國內銅冶煉新增產能，謹防銅冶煉重復鋼鐵、鋁、水泥等產能嚴重過剩的局面。
踐行新發展理念，大力推進礦業綠色發展
高質量發展階段，礦業如何更好地發展？
全國政協委員、中國黃金集團有限公司董事長宋鑫結合黃金行業發展實際說，**進入了一個新時代，對中國黃金集團有限公司來說，也進入了一個新時代。*先，我國黃金產業的發展方式要由過去的高速增長轉向高質量發展，必須要在全行業認真貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念；二是企業發展要帶動周邊社區和周邊百姓的致富；三是集團內部要做到協調發展；四是根據資源稟賦和綠色開發、生態文明建設的總要求，來實現區域之間的協調發展。
宋鑫委員強調，黃金礦業必須緊扣時代的脈搏，要貫徹落實好“綠水青山就是金山銀山”的理念，把礦業開發和環境保護有機地結合在一起，尤其要把安全環保放在*位，不安全不生產，不環保不開發。
葛紅林委員談到近年來中鋁集團改革發展實踐經驗時表示，礦業開發與生態環境息息相關，直接影響著當地居民的生活和社會穩定。近年來中鋁集團自覺踐行綠色發展理念，大力倡導綠色礦業發展，在國外建設的秘魯銅礦，投資水處理廠徹底解決了當地水質污染問題，實施搬遷安居工程，為礦區高原居民建設了現代化的新城，做到了欲建礦山，先建礦城，欲獲采礦許可，先獲社會許可。在國內，中鋁集團積*實施礦山復墾、建設綠色示范礦山，為有色金屬行業樹立了榜樣。
中國海洋石油是我國改革開放后**個全方位對外開放的工業行業。我國已成為世界海洋石油生產大國之一，建成了完整的海洋石油工業體系，在海洋石油勘探開發、海洋石油工程技術、大型裝備建造等領域邁入世界先進行列。“兩會”上，全國人大代表、中國海油董事長楊華表示，石油在相當長時間內仍將是主力能源，打造具有成本和規模競爭優勢的油氣板塊仍是公司可持續發展的“立身之本”。同時要踐行綠色發展理念，積*順應全球能源行業低碳發展的大趨勢，深入研究制訂低碳產業發展路線圖，打造具有較強競爭力的低碳產業體系。
礦業綠色發展是大勢所趨。那么，礦業如何更好地綠色發展呢？
全國政協委員、中國地質工程集團蘭州有色冶金設計研究院有限公司副總經理寧崇瑞提出：綠色礦山建設的關鍵在于理念和意識，只有礦山建設者的生態文明意識到位了，才能建設好真正的綠色礦山。
作為礦山建設的規劃設計單位，寧崇瑞委員認為，綠色礦山的標準不僅是從生產工藝上達到節能環保，不僅是在生產區域內種上花草樹木，更應該做到整個生產過程全方位的綠色。可從兩方面予以考慮，一是在礦山初期的規劃設計階段，設計者必須通盤考慮礦業生產主體、礦山工作人員生活的方方面面，根據礦山所在地原生的自然環境情況進行綠色高標準的規劃設計；二是工業生產的各項環保指標必須達到或高于**要求的低標準。建設綠色礦山的投入比傳統模式要大得多，因此，礦山的建設方一定要有綠色的意識和理念，要把生態文明作為發展的方向和要求。從長遠來看，這也是在為子孫后代造福。
全國政協委員、中國地質大學教授童金南認為，礦業開發中的礦山地質環境治理，就是讓環境恢復到平衡的狀態，不是頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是要從宏觀上科學地進行治理。童金南委員認為，礦山地質生態治理應遵循順其自然、因地制宜、因勢利導的原則，必須對周邊地質環境條件進行詳細調查、綜合考慮地質環境條件后制定治理方案。
讓科技助力，實現資源開發應用創新*
四川攀西地區擁有著得天獨厚的釩鈦資源，是我國重要的戰略性礦產資源基地。釩鈦則被材料界榮稱為我國重要的戰略金屬——“未來金屬”“太空金屬” 。
全國政協委員、攀鋼集團研究院有限公司釩鈦冶金研究所所長孫朝暉建議：扶持造血型企業使企業成為創新主體。**不應將扶持重心放在輸血型企業身上，而應放在造血型企業上。他認為，**在進行科技研發扶持時，應將重心放在擁有一定能力的優勢和主動性企業身上，減少對一些低端企業的扶持，同時，在推動技術創新方面，應將創新的主導權交與企業，而非政府主導，以此推動產業發展、技術創新更加貼近市場，促進產學研用無縫銜接。
孫朝暉委員表示，釩鈦金屬材料在我國航空航天等重大工程項目領域發揮著關鍵作用，我國作為世界鈦鐵礦儲量**的**，如果能成功實現釩鈦資源高效、低成本、綠色開發利用，就能為我國資源儲備提供重要保障。
孫朝暉委員認為，在多年來的努力下，攀西地區依托攀鋼集團的技術創新與資源開發優勢，成為迄今為止全球范圍內**能實現釩鈦磁鐵礦資源中鐵、釩、鈦綜合利用的地區，取得了以氧化釩清潔生產為代表的一批重大產業化成果。但是作為**戰略資源開發，僅靠單一的企業行為是難以完成的，至少其進程更加緩慢和漫長，難以滿足**對釩鈦資源開發利用的需求，也不能完全解決我國釩鈦資源利用存在的諸多問題。孫朝暉委員建議，**應重點關注釩鈦資源的開發利用與應用推廣，需站在**層面持續、長遠地考慮釩鈦資源的開發，推動高附加值的釩產品和鈦及鈦合金產品應用于我國大飛機制造、軍工、3D打印等領域。
孫朝暉委員表示，在**和地方政府及相關企業的支持和努力下，我國釩鈦資源綜合利用效率和利用水平一定會登上更高的臺階，實現資源開發應用的創新*，更為*結構材料革命提供強有力的支撐。
全國政協委員、奇虎360公司董事長周鴻祎認為，現在互聯網應該為實業服務。實業現在面臨一個很大的彎道超車的機會。如今很多新技術如人工智能、大數據、云計算、物聯網甚至區塊鏈技術都需要找到具體的應用領域。比如，如何利用物聯網來監測傳動機構，很多煤礦利用傳感器感知礦井是否安全，利用人工智能對煤礦進行安全預測等，有很多可做的事情。如果這些技術和傳統行業相結合，恰恰是傳統行業技術升級的關鍵點。來源：國土報
